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La Cámara aprobó en general y por amplia mayoría la denominada ley de “Empleo joven” para fomentar el trabajo formal y registrado de personas de 18 a 35 años en la provincia.
La ley que promueve la inserción laboral y el emprendedurismo joven en todo el territorio provincial alcanzó 29 votos aportados por los bloques del MPN, FRIN, FNN, Juntos, Up-FR, Siempre, JC, FT, PDC, Avanzar y MAV. Por la negativa se inclinaron las dos bancas de la izquierda. La redacción final consensuó dos proyectos, uno del Poder Ejecutivo y otro del bloque Avanzar, al tiempo que recuperó aportes de los bloques de JC y FT, y de actores directamente involucrados.
La norma incentiva la contratación por parte de empresas privadas de jóvenes de entre 18 y 35 años de edad y, a tal fin, otorga un crédito fiscal equivalente al 50% de las contribuciones de la seguridad social abonadas por la parte empleadora por cada persona joven contratada, según porcentajes y criterios establecidos en la propia ley, sobre el que recaerán adicionales por cumplimiento de otros requisitos como contratación de mujeres y primer empleo, entre otros.
Las personas jóvenes interesadas en acceder al programa deberán inscribirse en un registro y cumplir una serie de condiciones, entre ellas tener residencia neuquina de al menos un año de antigüedad y no poseer un trabajo formal registrado al momento de registrarse. El sector empresarial también deberá cumplimentar una serie de requisitos, tales como no poseer deuda con fisco y no incumplir distintas normativas de regulación laboral.
El vicegobernador Marcos Koopmann celebró “el consenso entre los bloques y el proceso de escucha activa y de debate por el cual se arribó a la aprobación de la norma” que, según afirmó, “tuvo como protagonistas a los jóvenes, quienes participaron de varios encuentros de debate donde pudieron plantear los problemas y limitaciones para poder insertarse en el mercado laboral”. ”A partir de estos casi 7 meses de debate, de escucha, que también incluyeron a los sindicatos, a los empresarios, a distintos sectores que abarca esta ley, construimos los consensos necesarios para tener la mejor herramienta, porque estamos convencidos de que a partir del diálogo y el trabajo en conjunto es como podemos dar respuesta a las demandas de nuestra sociedad”, finalizó.
Al fundamentar el nuevo marco legal, la diputada Ludmila Gaitán (MPN) aseguró que “es consecuencia del diálogo, el consenso y la participación de la mayoría de las fuerzas políticas” de la Legislatura. En ese sentido, recordó que la propuesta recuperó las bases de dos proyectos de distinta autoría y de los aportes de distintos actores directamente involucrados, entre ellos la Cámara empresarial, los sindicatos y fundamentalmente “los grandes beneficiarios: la juventud”. Al respecto, puntualizó las reformas que desde dichos espacios se le realizaron a la redacción original, entre ellas la incorporación del emprendedurismo y el registro de beneficiarios.
Gaitán informó que, según los datos preliminares del Censo nacional 2022, Neuquén tiene una población juvenil de 167 mil personas y que tres de cada cuatro personas desocupadas son jóvenes de entre 18 y 35 años. En ese marco, aseveró que la nueva ley apunta a “implementar políticas públicas específicas que generen herramientas concretas de bienestar y desarrollo social”. La legisladora sintetizó señalando que “la ley tiene una mirada federal, plural e inclusiva”.
Desde el bloque Avanzar, el diputado Lucas Castelli –autor de una de las iniciativas consensuadas- remarcó el trabajo mancomunado con distintos actores y en esa línea destacó que “entre todos los espacios políticos pudimos consensuar una política pública real y concreta. Hay que militar el diálogo como bandera y la construcción de consensos”, dijo el legislador y agregó que “las grietas políticas no deben ser un impedimento para hacer lo que debemos hacer”.
“El principal objetivo es que los jóvenes neuquinos tengan su propia ley y su presupuesto y que no dependamos de los humores políticos de Nación”, continuó Castelli y detalló que “el único objetivo es una provincia más justa donde no haya lugar para la desigualdad”.
También se pronunció a favor la diputada Soledad Salaburu (FT) quien destacó la incorporación de sugerencias que se realizaron desde el bloque que integra, al tiempo que pidió que la letra de la ley sea acompañada por presupuesto y por otras políticas públicas integrales para garantizar su efectiva implementación. Puntualizó en la incorporación de la perspectiva de género que permitirá facilitar el acceso al primer empleo de mujeres, personas trans y no binarias.
En tanto, por la negativa votaron las bancas del PTS-FIT y FIT. Al fundamentar el voto en contra, Blanca López (FIT) opinó que la propuesta “no es la salida que está pidiendo la juventud sino los empresarios”. Además, afirmó que “la precarización de la juventud aumenta a costa de los ajustes de los gobiernos” y pidió por más recursos para educación, becas, insumos e infraestructura escolar. Por su parte, Blanco (PTS – FIT) coincidió que la ley no reducirá la tasa de desempleo de la población joven y propuso en cambio abordar las propuestas de su espacio de reparto de las horas de trabajo o concreción de obra pública que genere mano de obra local.
Por el bloque JC se expresó la diputada Leticia Esteves, quien remarcó que “tenemos que generar el entorno para que el sector privado motorice la economía y genere empleo genuino, como lo hace esta ley”. A su vez, se pronunció a favor de normativas que eximan y bajen la tasa impositiva, ocasión en la que aseguró que “no estamos defendiendo a los empresarios, pero el único que puede generar empleo genuino y digno es el privado”.
Finalmente, el diputado Carlos Sánchez de UP-FR celebró el trabajo en comisiones al remarcar que “hasta último momento se tomaron observaciones de todos los bloques, lo que demuestra la buena predisposición de los autores del proyecto”, y subrayó la importancia de la instancia de la reglamentación que seguirá retomando aportes.
