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La Legislatura de Neuquén aprobó el paquete de leyes económicas para 2023 que incluye los presupuestos de los tres Poderes del Estado, la reforma fiscal y el nuevo régimen impositivo que comenzarán a regir desde enero 2023. También se incorporó un articulado para aliviar el impacto del impuesto a las ganancias en los salarios de la planta trabajadora estatal. El candidato a Gobernador por el MPN, Marcos Koopmann, expresó que “es una ley muy positiva para toda la provincia, porque quitándole parte de esta carga a los trabajadores y jubilados provinciales, las familias podrán aumentar su capacidad de ahorro y consumo, entre otros, dinamizando de esta forma la economía provincial”.
El candidato a Gobernador por el MPN, Marcos Koopmann, aseguró que aprobar una herramienta normativa que alivie el impacto del Impuesto a las Ganancias en los sueldos de los trabajadores y jubilados neuquinos “es un acto de estricta justicia social, un reclamo histórico de los trabajadores públicos de la provincia, a los cuales hemos escuchado, trabajado en conjunto y a partir de la decisión política de avanzar en este sentido, hemos dado el debate para poder aprobar hoy esta ley”.
“El objetivo que perseguimos es que los trabajadores y jubilados neuquinos puedan estar condiciones de igualdad con el resto de los trabajadores de otras provincias de la Argentina, teniendo en cuenta que la zona desfavorable es un beneficio para quienes habitan la Patagonia por las necesidades específicas de esta zona y que al ser alcanzado por este impuesto se vulnera ese derecho” explicó Koopmann y recordó que “hemos trabajado más de 3 meses en conjunto con los representantes de los trabajadores, estudiando la Ley de Ganancias, teniendo en cuenta las experiencias de otras provincias patagónicas como Chubut, Santa Cruz, Río Negro y La Pampa, para arribar a esta solución».
Presupuesto Legislativo
El presupuesto del Poder Legislativo, con un total de 11 mil millones de pesos, fue aprobado por mayoría, con 30 votos favorables. Mientras que el cálculo de gastos y recursos del Poder Judicial que asciende a los 40 mil millones, fue aprobado por mayoría con 29 votos favorables aportados por todos los bloques a excepción de las dos bancas de izquierda.
Presupuesto Ejecutivo
El presupuesto del Poder Ejecutivo, asciende a 799 mil millones de pesos y fue aprobado por mayoría con 29 votos aportados por los bloques del MPN, FRIN, FNN, Juntos, Siempre, MAV, CC-ARI, UP-FR, Avanzar y parte de los bloques de JC, PDC y FdT.
La diputada del MPN Liliana Murisi al exponerlo se refirió a las “cuatro fortalezas” del cálculo para la administración pública 2023: un “ambicioso” plan de obra pública; la incorporación de la perspectiva de género y diversidades; “el impulso” que recibirá en Fondo para el Desarrollo de Neuquén y, finalmente, los índices de inversión mediante incentivos fiscales.
En relación al plan de obras, con un monto de 100 mil millones de pesos aproximadamente, un 200% más que el del presupuesto vigente, detalló que se orienta “a fortalecer principalmente rutas y caminos”, a distribuir equitativa y federalmente la infraestructura en las distintas zonas geográficas de la provincia. En este punto, remarcó que el 65% del financiamiento destinado a la obra pública, devienen de financiamiento de la propia provincia.
En cuanto a la asignación para la reducción de desigualdades de género y la erradicación de la violencia hacia las mujeres, Murisi informó que será de 63 mil millones de pesos, lo que representa el 8.2% del gasto total. Indicó que se etiquetaron un total de 821 programas en ese sentido, de 32 organismos estatales, y que la medida convierte a Neuquén “en una provincia pionera en contar con un presupuesto con perspectiva de género”.
En otro tramo se refirió al Fondo para el Desarrollo de Neuquén, que captará 19300 millones de pesos el próximo año, constituyendo “una fortaleza institucional y un compromiso con generaciones futuras” en tanto ente de ahorro provincial. Por último, en relación a los incentivos fiscales, señaló que serán de 3300 millones de pesos.
En cuanto a “los grandes números”, recordó que, del total de los casi 800 mil millones de pesos de ingresos, el 98% lo constituyen ingresos corrientes, dentro de los cuales el 37% devienen de las regalías hidrocarburíferas, siendo la principal fuente ingreso en las arcas provinciales.
Detalló que la inversión por alumno matriculado será 719 mil pesos, con un incremento del 118% respecto del presupuesto vigente, mientras la inversión en salud será de 164 mil pesos por habitante y la de seguridad será de 76 mil pesos por habitante, con un crecimiento del orden 156% en relación al 2022.
Ganancias: concepto de dedicación funcional no gravada por la cuarta categoría
El presupuesto incorporó tres artículos (48°, 49° y 50°) sobre la metodología de cálculo de la base imponible sobre la que se calcula el impuesto a las ganancias, cuarta categoría, para la liquidación de haberes que percibe la planta estatal de la administración pública y de los haberes previsionales que abona el ISSN.
“Fueron extensamente trabajados” enfatizó Murissi. Los articulados establecen que el total de los conceptos remunerativos percibidos por los agentes estatales -convencionados y no convencionados- se compone en un 60% a sueldo y el 40% restante al concepto de dedicación funcional. Esta última constituye el reintegro de los gastos originados por el desempeño de la función -viáticos, movilidad y otras compensaciones- y será considerado a los efectos del artículo 82° párrafo 4to y artículo 86 inciso e) de la ley de impuesto a las ganancias, a fin de no fijar retenciones de la cuarta categoría sobre dicho concepto.
Al referirse a esta nueva medida, Murisi dijo que “representa la mejor solución transitoria” frente al regresivo impacto que genera el impuesto en los salarios neto de los agentes de la administración pública y en los haberes de los jubilados y pensionados.
Dijo que, frente a la última actualización de la escala del impuesto en cuestión, en agosto del 2021 y la inflación del orden del 88%, “cualquier intento de recomposición salarial es consumido absolutamente por el impuesto”, por lo que era necesaria una solución la que, con su inclusión en el presupuesto, “tendrá un impacto inmediato” a partir de enero.
A la vez, destacó que servirá de antecedente para incorporarlo en los Convenios Colectivos de Trabajo provinciales, “los 16 vigentes más cualquier otro que pueda surgir” ya que priman sobre la ley de impuesto a las ganancias. En este sentido, aseguró que los CCT representarán “el instrumento para que rija la solución definitiva”. Finalmente, mencionó los antecedentes nacionales y de otras jurisdicciones, tanto por decretos de los Poderes ejecutivos como resoluciones judiciales y aseguró que “de ninguna manera van en contra de la ley de impuesto a las ganancias”.
